“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，也是提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭力的戰(zhàn)略支撐。”上海市副市長陳群在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。在新聞發(fā)布會(huì)上，由上海市委、市政府印發(fā)的《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要（2021-2035年）》（下稱《綱要》）和上海市人民政府印發(fā)的《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式公布。
“到2025年，基本建成國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。”“到2035年，基本建成制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越、水平領(lǐng)先的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市。”兩份知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“重磅”文件，勾勒出上海市未來15年知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的宏圖和發(fā)展路徑。
政策延續(xù) 目標(biāo)明晰
自2004年起，上海連續(xù)編制了兩輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。陳群在發(fā)布會(huì)上介紹，上海市在這兩輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施期間，聚焦亞太地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，全面優(yōu)化總體設(shè)計(jì)，持續(xù)加大保護(hù)力度，加強(qiáng)金融創(chuàng)新支持，深化國際交流合作，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量穩(wěn)步提升，運(yùn)用能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)體系日益完善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯提高。
到2020年底，上海市每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)60.21件，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請(qǐng)量達(dá)3558件，國內(nèi)有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)173.74萬件，一般作品（除軟件）著作權(quán)年登記量達(dá)31.89萬件，均實(shí)現(xiàn)大幅增長。
《綱要》和《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)整體銜接，提出了“2+10”目標(biāo)體系。
“2”是指“兩步走”的總體目標(biāo)?！毒V要》和《規(guī)劃》提出，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、保護(hù)體系進(jìn)一步完善、質(zhì)量效益進(jìn)一步提升、服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)、國際合作進(jìn)一步深化，國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地基本建成。到2035年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面關(guān)鍵性指標(biāo)處于全球主要城市前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更加顯著，制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越、水平領(lǐng)先的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市基本建成。
“10”是指到2025年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的10項(xiàng)具體指標(biāo)。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造環(huán)節(jié)有4項(xiàng)，包括每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到30件、海外發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到6000件、馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)量5年累計(jì)增加1400件、作品版權(quán)年登記量達(dá)到45萬件；知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用環(huán)節(jié)有4項(xiàng)，包括專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到19%、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到9.9%、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)700億元、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到100億元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)環(huán)節(jié)有兩項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率實(shí)現(xiàn)90%、執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量達(dá)到2100人。
“指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上既主動(dòng)銜接國家文件要求，也突出了上海特色，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。”陳群表示。
任務(wù)明確 突出重點(diǎn)
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、體制和機(jī)制層面的創(chuàng)新，是上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)重要關(guān)鍵詞，也是上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不斷發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?rdquo;上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長芮文彪介紹，《綱要》和《規(guī)劃》從提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價(jià)值、運(yùn)用效益，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展生態(tài)4個(gè)方面，提出一系列新的重點(diǎn)任務(wù)舉措。
在提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價(jià)值和運(yùn)用效益方面，上海市將聚焦“高質(zhì)量”，全面強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值“含金量”和經(jīng)濟(jì)“貢獻(xiàn)度”。芮文彪介紹，下一步，上海市將實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，計(jì)劃開展高價(jià)值專利升級(jí)培育項(xiàng)目50個(gè)，建設(shè)高價(jià)值專利培育中心30家，實(shí)施市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目100項(xiàng)左右，進(jìn)一步引導(dǎo)優(yōu)化專利布局，提升專利轉(zhuǎn)化效益。
在健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)閉環(huán)體系方面，上海市將對(duì)標(biāo)“高水平”，圍繞國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信的全鏈條保護(hù)閉環(huán)體系。在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給方面，上海市將堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)”，緊扣市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展需求，持續(xù)完善多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給體系，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展生態(tài)方面，上海市將突出“國際化”，堅(jiān)持全球視野，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，持續(xù)深化國際合作，加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)文化建設(shè)。
目前，上海正全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，芮文彪介紹，《綱要》和《規(guī)劃》明確，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作將聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，重點(diǎn)研究數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)屬性、賦權(quán)方式、運(yùn)用規(guī)則和保護(hù)模式等，依法適用現(xiàn)行法律制定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用政策和指南，研究建立數(shù)據(jù)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范，開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易試點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合理流動(dòng)、有效保護(hù)、充分利用。另一方面，上海市將強(qiáng)化數(shù)字賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，進(jìn)一步運(yùn)用信息技術(shù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)便利化程度。
《規(guī)劃》中還明確提出要加強(qiáng)長三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。芮文彪表示，上海市自2018年與蘇浙皖三省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門簽署《長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)合作框架協(xié)議書》，攜手推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展。隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全方位、立體化的長三角創(chuàng)新協(xié)同體系正在加速構(gòu)建，這對(duì)加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了更高要求。下一步，上海市將與蘇浙皖三省緊密攜手、加強(qiáng)合作，推動(dòng)簽署2.0版框架協(xié)議、建立長三角跨區(qū)域行政執(zhí)法和快速維權(quán)機(jī)制、在長三角重點(diǎn)區(qū)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新政策的先行先試等，努力推動(dòng)長三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
“《綱要》和《規(guī)劃》是推動(dòng)指導(dǎo)上海未來15年知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的文件，對(duì)于上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市具有重要意義。”陳群表示，實(shí)現(xiàn)《綱要》和《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要抓好推進(jìn)落實(shí)。上海市將落實(shí)責(zé)任和保障措施，跟蹤實(shí)施情況，推動(dòng)《綱要》和《規(guī)劃》不折不扣落到實(shí)處。
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